面对2.8亿老人背后的巨大商机，陈农夫康养产业要乘风破浪，可以从以下几个方面进行布局和发展：

一、抓住政策机遇，实现高质量发展

随着老龄人口逐步增多，银发经济热度攀升。国家层面出台了一系列支持康养产业发展的政策措施，涵盖了养老服务设施的建设、专业人才的培养、服务质量的提升等多个方面。陈农夫康养产业应抓住这一政策机遇，积极投入资源，提升服务质量，实现高质量发展。

二、挖掘潜在空间，增加养老服务供给

尽管近年来养老服务设施有所增加，但总体上仍难以满足老年人的需求。特别是在农村和偏远地区，养老服务设施严重不足。陈农夫康养产业可以借鉴日本等国家的先进经验，在城市规划与老旧小区改造中，挖掘潜在空间，增加养老服务设施供给。同时，可以探索利用闲置农房、村集体用地等资源，建设适合当地需求的养老设施。

三、优化人才培养方案，提高专业素质

康养产业需要大量的专业人才，包括护理人员、康复治疗师、营养师等。目前，这些专业人才的供给远远不能满足市场需求。陈农夫康养产业可以借鉴日本完善的老年护理人才培养体系，从职业教育到大学教育，再到在职培训，形成全方位的人才培养链条。同时，加强与国际先进机构的合作与交流，引进先进的培训理念和技术手段，提高护理人员的专业素质和服务水平。

四、引入服务标准体系，提高服务质量

康养产业的服务标准和规范尚不完善，导致消费者难以选择合适的养老服务。陈农夫康养产业可以引入或参照国际先进的服务标准体系，建立一套适合我国国情的养老服务标准体系。例如，对老人的饮食、起居、康复训练等都有明确的量化指标，通过这些指标可以精准地评估服务质量。同时，加强内部管理和监督，确保各项服务标准的落实和执行。

五、创新服务模式，实现跨界融合

随着科技的发展和创新，康养产业的服务模式也在不断创新。陈农夫康养产业可以积极引入新技术和新工艺，推动产品的创新和升级。例如，运用大数据、人工智能等技术手段，实现对老年人健康状况的实时监测和数据分析，提供更加精准的健康养生方案。同时，可以积极与旅游、文化等行业进行跨界融合，形成多元化的健康养生服务模式。例如，开发康养小镇、旅居养老等新兴业态，为消费者提供更加全面、便捷的健康养生体验。

六、拓宽融资渠道，缓解资金压力

康养项目的建设和运营需要大量的资金投入。陈农夫康养产业可以通过多种渠道筹集资金，包括政府补贴、社会资本投入、金融机构贷款等。同时，可以探索创新的融资模式，如养老地产投资基金、长期护理保险基金等，为康养产业提供更多的资金支持。

综上所述，面对2.8亿老人背后的巨大商机，陈农夫康养产业应抓住政策机遇、挖掘潜在空间、优化人才培养方案、引入服务标准体系、创新服务模式以及拓宽融资渠道等方面进行全面布局和发展。通过这些措施的实施，陈农夫康养产业将能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现持续稳健的发展。